原標(biāo)題：美國(guó)、歐盟、日本農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)解析及對(duì)我國(guó)的借鑒與思考

    隨著科技的快速發(fā)展，生產(chǎn)力水平的提高，人們健康和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家不斷調(diào)整農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)的重心，研究這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥健康可持續(xù)發(fā)展有所借鑒。

1  美國(guó)農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)工作關(guān)注點(diǎn)

    美國(guó)農(nóng)藥登記的評(píng)價(jià)依據(jù)是《聯(lián)邦殺蟲(chóng)劑、殺菌劑和滅鼠劑法案》《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》以及其他關(guān)聯(lián)法規(guī)，以證明使用農(nóng)藥不會(huì)對(duì)健康或環(huán)境造成不合理風(fēng)險(xiǎn)。

1.1  瀕危物種保護(hù)納入農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)范疇

    EPA早期就關(guān)注了農(nóng)藥對(duì)瀕危物種影響的評(píng)估，2024年發(fā)布了多項(xiàng)針對(duì)除草劑、殺蟲(chóng)劑和殺鼠劑的瀕危物種保護(hù)方案，包括《除草劑方案》終稿和《脆弱物種保護(hù)計(jì)劃》最終方案。在新農(nóng)藥登記過(guò)程中，EPA要求提交生物學(xué)評(píng)估草案，以確保對(duì)瀕危物種的影響最小化。如2024年10月，EPA批準(zhǔn)精草銨膦登記，就是首個(gè)符合《瀕危物種保護(hù)法》要求的新除草劑。同時(shí)要求企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)簽上明確標(biāo)注瀕危物種保護(hù)要求，并采取防飄移技術(shù)等措施。

1.2  農(nóng)藥飄移評(píng)價(jià)提前介入

    2024年7月EPA調(diào)整了登記政策，要求在新農(nóng)藥登記和新用途登記中，必須對(duì)農(nóng)藥飄移進(jìn)行更早、更全面的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其中最具影響力的麥草畏飄移問(wèn)題，部分農(nóng)藥企業(yè)的登記被撤銷(xiāo)，促使企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品策略并重新提交登記申請(qǐng)。EPA主要通過(guò)評(píng)估農(nóng)藥飄移出農(nóng)田區(qū)域的量，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，確保公眾免受農(nóng)藥的意外影響。此外，EPA還會(huì)根據(jù)評(píng)估結(jié)果更新農(nóng)藥標(biāo)簽，規(guī)定液滴大小和緩沖距離等，以防止和減少農(nóng)藥飄移的發(fā)生。

1.3  再評(píng)價(jià)重點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

    在再評(píng)價(jià)過(guò)程中，美國(guó)EPA需要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定農(nóng)藥是否符合美國(guó)最新登記標(biāo)準(zhǔn)。再評(píng)價(jià)由一種或多種有效成分和含有這些有效成分的所有產(chǎn)品組成，當(dāng)不同有效成分化學(xué)結(jié)構(gòu)、毒理學(xué)特征密切相關(guān)，能夠共享危害評(píng)估所需的部分或全部數(shù)據(jù)時(shí)，可歸入同一個(gè)專(zhuān)題；含有多種有效成分的農(nóng)藥產(chǎn)品則同時(shí)歸屬于每種有效成分的再評(píng)價(jià)專(zhuān)題。當(dāng)有新數(shù)據(jù)或信息時(shí)，EPA也可以對(duì)再評(píng)價(jià)專(zhuān)題進(jìn)行變更，如發(fā)現(xiàn)一個(gè)專(zhuān)題中的多種有效成分并不相似時(shí)，可將該專(zhuān)題拆分成兩個(gè)或多個(gè)獨(dú)立專(zhuān)題，也可以增加或刪除再評(píng)價(jià)專(zhuān)題中的有效成分。

2  歐盟農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)工作關(guān)注點(diǎn)

    歐盟農(nóng)藥登記（又稱(chēng)“植物保護(hù)產(chǎn)品登記”）評(píng)價(jià)核心法規(guī)以《歐盟農(nóng)藥法規(guī)（EC）No 1107/2009》為主，這部法規(guī)適用于所有植物保護(hù)產(chǎn)品的活性物質(zhì)、制劑和助劑的審批。近年來(lái)，歐盟農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展以及公眾的健康。

2.1  首次提出內(nèi)分泌干擾物評(píng)價(jià)

    隨著全球范圍內(nèi)對(duì)內(nèi)分泌干擾物的關(guān)注度越來(lái)越高，基于其對(duì)健康的危害性，具有這類(lèi)性質(zhì)的物質(zhì)被認(rèn)為應(yīng)該受到嚴(yán)格監(jiān)管。歐盟首次出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，如《歐盟物質(zhì)和混合物的分類(lèi)、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》新增“內(nèi)分泌干擾物”等危害分類(lèi)。歐盟對(duì)內(nèi)分泌干擾物的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)主要包括3種情形：該化學(xué)物質(zhì)對(duì)生物或其后代產(chǎn)生不利影響；該化學(xué)物質(zhì)具有內(nèi)分泌干擾作用機(jī)制；該化學(xué)物質(zhì)對(duì)生物或其后代的不利影響是由于內(nèi)分泌干擾作用導(dǎo)致的。農(nóng)藥若被歸類(lèi)為內(nèi)分泌干擾物，可能被限制或禁用（如部分三唑類(lèi)殺菌劑）。近年來(lái)歐盟批準(zhǔn)的內(nèi)分泌干擾物農(nóng)藥種類(lèi)包括：精異丙甲草胺、代森聯(lián)、四螨嗪、氟胺磺隆、精噁唑禾草靈、烯酰嗎啉、嘧菌胺、氟噻草胺、嗪草酮、三氟甲磺隆、活化酯、胺苯吡菌酮和氟節(jié)胺等，這些物質(zhì)將陸續(xù)被歐盟禁限用。

2.2  嚴(yán)格保護(hù)傳粉昆蟲(chóng)

    2022年聯(lián)合國(guó)曾發(fā)布警告稱(chēng)，全球40%的無(wú)脊椎動(dòng)物授粉者，尤其是蜜蜂和蝴蝶正面臨滅絕的威脅。歐盟食品安全局（EFSA）發(fā)布的報(bào)告指出，新煙堿類(lèi)農(nóng)藥對(duì)蜜蜂等授粉昆蟲(chóng)構(gòu)成“嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”，認(rèn)為這些農(nóng)藥與蜜蜂死亡有關(guān)。于是歐盟出臺(tái)法規(guī)規(guī)定，歐盟各成員國(guó)嚴(yán)格禁止使用3種對(duì)蜜蜂有害的殺蟲(chóng)劑——吡蟲(chóng)啉、氯噻嗪和噻蟲(chóng)嗪。這3種殺蟲(chóng)劑今后只能獲準(zhǔn)在溫室中使用。對(duì)于其他煙堿類(lèi)農(nóng)藥必須重新評(píng)估對(duì)蜜蜂等傳粉性昆蟲(chóng)的影響。2013年，歐盟發(fā)布禁令，禁止在油菜等部分作物上使用噻蟲(chóng)胺、吡蟲(chóng)啉、噻蟲(chóng)嗪3種新煙堿類(lèi)殺蟲(chóng)劑。2018年9月1日起，法國(guó)禁止銷(xiāo)售與使用5種新煙堿類(lèi)殺蟲(chóng)劑（噻蟲(chóng)胺、吡蟲(chóng)啉、噻蟲(chóng)嗪、噻蟲(chóng)啉、啶蟲(chóng)脒），是歐盟首個(gè)為保護(hù)蜜蜂種群禁用新煙堿類(lèi)殺蟲(chóng)劑的國(guó)家。

2.3  嚴(yán)控影響神經(jīng)發(fā)育的農(nóng)藥產(chǎn)品

    近年來(lái)，歐盟高度重視農(nóng)藥對(duì)人類(lèi)健康的影響，特別是影響嬰兒和兒童神經(jīng)發(fā)育的農(nóng)藥產(chǎn)品。先后禁用了影響神經(jīng)發(fā)育的烯酰嗎啉、種菌唑、葉菌唑、克菌丹、毒死蜱和甲基毒死蜱等農(nóng)藥，由于無(wú)法排除潛在的基因毒性和神經(jīng)發(fā)育毒性，同時(shí)通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，毒死蜱等藥劑的暴露對(duì)于兒童神經(jīng)發(fā)育有不良影響。歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）的科學(xué)委員會(huì)評(píng)估了全氟和多氟烷基（PFAS）農(nóng)藥以及三氟乙酸類(lèi)藥劑，在水果和蔬菜、地表水和地下水、飲用水中存在一定量三氟乙酸。這些物質(zhì)會(huì)擾亂人類(lèi)的激素系統(tǒng)，對(duì)嬰兒和兒童的發(fā)育造成影響，也有的會(huì)攻擊肝臟，在人體內(nèi)積聚，一般較難分解。目前，歐盟批準(zhǔn)的含全氟和多氟烷基（PFAS）常見(jiàn)農(nóng)藥有：氟噻草胺（flufenacet）、吡氟酰草胺（diflufenican）、氯氟醚菌唑（mefentrifluconazole）、肟菌酯（trifloxystrobin）、高效氯氟氰菊酯（lambda-cyhalothrin）、氟啶胺（fluazinam）等。這些活性物質(zhì)都含有一些強(qiáng)碳氟鍵，足以增強(qiáng)它們?cè)诃h(huán)境中的持久性和流動(dòng)性。如果它們降解，其中大多數(shù)最終會(huì)變成水中的PFAS、三氟乙酸（TFA）及其鹽三氟乙酸鹽，歐盟即將對(duì)上述產(chǎn)品加強(qiáng)嚴(yán)管。

    除此之外，歐盟農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)還關(guān)注抗性、水污染、土壤污染、非靶標(biāo)生物影響等，近年發(fā)現(xiàn)氟噻草胺（flufenacet）對(duì)水生物高風(fēng)險(xiǎn)，醚菌胺代謝產(chǎn)物污染地下水、精異丙甲草胺代謝物存在遺傳毒性和致癌性，高效氟氯氰菊酯存在對(duì)居民、非靶標(biāo)節(jié)肢動(dòng)物和水生生物高風(fēng)險(xiǎn)等，這些被全球大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可的農(nóng)藥產(chǎn)品歐盟都將禁用。

3  日本農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)工作關(guān)注點(diǎn)

    日本農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)依據(jù)1948年日本國(guó)會(huì)第82號(hào)法令頒布的《農(nóng)藥管理法》，2018年第53號(hào)法令新修訂《農(nóng)藥管理法》。該法令宗旨是不僅關(guān)注農(nóng)藥效果和藥害，而且關(guān)注農(nóng)藥環(huán)境、人畜健康等安全性重大問(wèn)題，確保有害生物的防控，保障農(nóng)作物的產(chǎn)量，保護(hù)水質(zhì)、土壤、農(nóng)作物等不受污染，保證人畜及其生活環(huán)境的安全。近年來(lái)，日本農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)的熱點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面。

3.1  生物農(nóng)藥的推廣與登記優(yōu)化

    日本政府推動(dòng)“綠色食品體系戰(zhàn)略”，目標(biāo)是到2050年將化學(xué)農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)使用量減少50%，并擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積，因此，生物農(nóng)藥的登記和推廣成為重點(diǎn)。根據(jù)活性成分來(lái)源，日本生物農(nóng)藥可分為以下幾大類(lèi)：一是微生物源農(nóng)藥，包括細(xì)菌、真菌、病毒和原生物動(dòng)物等（基因修飾的）微生物活體及其分泌代謝物等；二是植物源農(nóng)藥，包括植物活體及其提取物、植物嵌入式保護(hù)劑（轉(zhuǎn)基因作物）等；三是動(dòng)物源農(nóng)藥，包括活的昆蟲(chóng)病原線(xiàn)蟲(chóng)、寄生性和捕食性動(dòng)物及動(dòng)物提取物（如信息素）等。截至2023年，日本登記的生物農(nóng)藥達(dá)47種，涵蓋微生物、天敵昆蟲(chóng)和植物源農(nóng)藥等類(lèi)別。日本對(duì)生物農(nóng)藥的管理較為嚴(yán)格，僅將活體生物（如微生物、天敵等）歸類(lèi)為生物農(nóng)藥，而生物源物質(zhì)（如植物提取物、信息素）則單獨(dú)管理。對(duì)于生物農(nóng)藥，可豁免制定每日允許攝入量（ADI）和最大殘留限量（MRL）。

3.2  植保無(wú)人機(jī)施藥技術(shù)的登記與管理

    日本是世界上植保無(wú)人機(jī)應(yīng)用最早的國(guó)家之一，日本政府重視并大力推動(dòng)無(wú)人機(jī)行業(yè)發(fā)展，無(wú)論是從管理政策，還是配套藥劑的登記使用等諸多方面，政府和行業(yè)密切配合。目前已有316個(gè)農(nóng)藥制劑登記用于無(wú)人機(jī)施藥，占農(nóng)藥登記總數(shù)的6.2%。日本對(duì)無(wú)人機(jī)施藥的評(píng)價(jià)要求包括藥效試驗(yàn)、作物安全性試驗(yàn)和飄移風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。2019年后，日本簡(jiǎn)化了部分殘留試驗(yàn)要求，如單位面積用藥量不變，可減免部分殘留試驗(yàn)，但作物安全性和飄移問(wèn)題仍然沒(méi)有降低要求，農(nóng)藥標(biāo)簽必須明確標(biāo)注施藥方式。

3.3  高毒農(nóng)藥的逐步淘汰

    對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，日本實(shí)行與普通農(nóng)藥更為嚴(yán)格的特別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其核心特點(diǎn)在于持續(xù)動(dòng)態(tài)評(píng)估、嚴(yán)格登記許可、設(shè)定極低殘留限量和全球最嚴(yán)的“肯定列表制度”。這種禁限用常常考慮幾個(gè)因素：評(píng)估健康風(fēng)險(xiǎn)、重新制修訂最大殘留限量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)替代產(chǎn)品是否可行等，同時(shí)日本也會(huì)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如CODEX），聽(tīng)取日本農(nóng)民協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議等，綜合考慮禁限用一種農(nóng)藥的可行性。同時(shí)，日本鼓勵(lì)低毒、低殘留農(nóng)藥的研發(fā)和登記，政府推行低毒農(nóng)藥補(bǔ)貼、產(chǎn)品研發(fā)資助、高毒農(nóng)藥使用特許證，限制了農(nóng)民藥劑的選擇以及各種有機(jī)環(huán)保認(rèn)證等，嚴(yán)格控制了高毒農(nóng)藥的推廣與使用。

4  我國(guó)農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)工作的思考

4.1  推動(dòng)農(nóng)藥登記再評(píng)價(jià)工作全面開(kāi)展

    目前，歐盟、美國(guó)等均根據(jù)自身情況建立了農(nóng)藥登記后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)制度。我國(guó)自1982年實(shí)行農(nóng)藥登記制度以來(lái)，一直關(guān)注高危害農(nóng)藥的管控，對(duì)于老舊農(nóng)藥再評(píng)價(jià)工作尚處于起步階段。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，明確我國(guó)農(nóng)藥登記再評(píng)價(jià)工作程序和要求，確保已登記的農(nóng)藥產(chǎn)品符合現(xiàn)行的管理要求。

4.1.1  風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)常態(tài)化

    通過(guò)國(guó)家層面監(jiān)測(cè)、企業(yè)監(jiān)測(cè)以及公眾意見(jiàn)等方式，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、再評(píng)價(jià)、登記延續(xù)三位一體的農(nóng)藥登記后評(píng)價(jià)制度。目前，國(guó)家正在著手制定農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)常規(guī)農(nóng)藥登記后管理工作的正式啟動(dòng)。經(jīng)廣泛調(diào)研、多方借鑒，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等方式，逐步建立符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)藥登記后安全管理體系，真正降低農(nóng)藥使用可能引發(fā)的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公眾健康和環(huán)境安全。

4.1.2  資料保護(hù)制度化

    《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章明確了我國(guó)新農(nóng)藥品種的保護(hù)制度以及農(nóng)藥登記資料的授權(quán)要求，同時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第542號(hào)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人首次在含有新轉(zhuǎn)化體的轉(zhuǎn)基因作物上登記的目標(biāo)除草劑產(chǎn)品提交的植物代謝試驗(yàn)、動(dòng)物代謝試驗(yàn)、主要代謝物毒性試驗(yàn)資料，實(shí)行3年資料保護(hù)并可授權(quán)，但再評(píng)價(jià)資料保護(hù)及資料授權(quán)卻沒(méi)有明確規(guī)定。因此，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與再評(píng)價(jià)工作，明確再評(píng)價(jià)資料保護(hù)制度，使原資料擁有者可以有償向其他申請(qǐng)者提供數(shù)據(jù)，減少重復(fù)試驗(yàn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.1.3  企業(yè)主體責(zé)任化

    企業(yè)在已登記農(nóng)藥再評(píng)價(jià)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，提出再評(píng)價(jià)產(chǎn)品及關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求提交資料，再組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，提出管理要求。當(dāng)前，急需出臺(tái)農(nóng)藥登記再評(píng)價(jià)管理辦法，進(jìn)一步明確政府和企業(yè)的責(zé)任，確保安全有效的農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)用和推廣。

4.2  完善農(nóng)藥登記健康和環(huán)境評(píng)價(jià)資料要求

    隨著公眾健康要求越來(lái)越強(qiáng)烈，國(guó)家環(huán)境保護(hù)力度的加大，農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)工作將更加科學(xué)、精細(xì)、全面，同時(shí)緊跟國(guó)際評(píng)價(jià)趨勢(shì)。

4.2.1  完善環(huán)境與生態(tài)安全評(píng)估

    在非靶標(biāo)生物保護(hù)方面，進(jìn)一步完善蜜蜂、蝴蝶等非靶標(biāo)生物長(zhǎng)期毒性資料的要求，與國(guó)家有關(guān)部門(mén)合作研究制定農(nóng)藥與瀕危物種及棲息地影響的名錄，確保非靶標(biāo)生物不受影響。在水生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面，應(yīng)考慮生態(tài)恢復(fù)。細(xì)化完善現(xiàn)行農(nóng)藥登記資料要求當(dāng)中對(duì)水生生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，重點(diǎn)評(píng)價(jià)水生生物的種群水平，確保農(nóng)藥使用后水生生物不受影響。在土壤影響方面，應(yīng)考慮農(nóng)藥在土壤中的殘留情況及其對(duì)土壤生物的影響。評(píng)價(jià)農(nóng)藥在土壤中的降解途徑、降解速率和遷移性的問(wèn)題，包括解析有效成分在不同環(huán)境介質(zhì)中隨時(shí)間變化而生成的代謝物，明確有效成分或其代謝物在不同環(huán)境介質(zhì)中的轉(zhuǎn)化過(guò)程和降解途徑。評(píng)估代謝物在土壤中的吸附能力，并預(yù)測(cè)或開(kāi)展具體的試驗(yàn)來(lái)估計(jì)農(nóng)藥使用后最終遷移進(jìn)入地下水、地表水等水體的環(huán)境濃度，制定土壤中農(nóng)藥最大殘留限量值（MRL）。

4.2.2  完善健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

    我國(guó)農(nóng)藥健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和模型，主要參照發(fā)達(dá)國(guó)家方法和模型。近年來(lái)他們擴(kuò)大了評(píng)估范圍，應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)。例如內(nèi)分泌干擾效應(yīng)評(píng)價(jià)。據(jù)2023年7月召開(kāi)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)消息，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)分泌干擾物就有高達(dá)70多種，包括農(nóng)藥（尤其除草劑）、防腐劑、重金屬及部分植物激素等，其中農(nóng)藥在內(nèi)分泌干擾物占比為70%～80%。這類(lèi)物質(zhì)能夠干擾內(nèi)分泌系統(tǒng)正常功能。通過(guò)食物、飲水等途徑進(jìn)入人體，并在體內(nèi)蓄積，雖然不直接帶來(lái)急性毒性，但會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，如生殖能力下降、發(fā)育異常等，近年來(lái)越來(lái)越受到各國(guó)高度重視，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)已形成比較完善的評(píng)價(jià)體系，我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，區(qū)分內(nèi)分泌干擾物和潛在內(nèi)分泌干擾物兩種情況，這類(lèi)農(nóng)藥對(duì)生物體、后代或種群是否產(chǎn)生不良影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，加快制定一批相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法和評(píng)估原則。

4.3  關(guān)注農(nóng)藥協(xié)同效應(yīng)評(píng)估

    協(xié)同增效作用一般是指當(dāng)兩種或多種農(nóng)藥混配使用時(shí)，其藥效超過(guò)單一農(nóng)藥簡(jiǎn)單加和的現(xiàn)象。這種增效作用對(duì)靶標(biāo)產(chǎn)生良好的效果，但對(duì)非靶標(biāo)生物以及生態(tài)環(huán)境影響是否也產(chǎn)生相應(yīng)的效果，還有農(nóng)藥與其他化學(xué)品（如化肥等）的協(xié)同效應(yīng)。類(lèi)似這種“雞尾酒效應(yīng)”的現(xiàn)象，目前我國(guó)僅僅是對(duì)各自單劑有效成分進(jìn)行評(píng)價(jià)，還沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)藥混用后協(xié)同效應(yīng)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格意義上講，應(yīng)該將這類(lèi)混合物農(nóng)藥看成一種農(nóng)藥，評(píng)估有效成分及代謝物的毒性、環(huán)境影響和人類(lèi)健康風(fēng)險(xiǎn)，確保混合使用時(shí)不會(huì)產(chǎn)生不良影響。

    另外還應(yīng)完善農(nóng)藥降解產(chǎn)物的長(zhǎng)期毒性的資料要求，同時(shí)在新農(nóng)藥登記和新用途登記過(guò)程中，要評(píng)估農(nóng)藥飄移對(duì)鄰近人群的影響，可以通過(guò)地理信息系統(tǒng)技術(shù)分析區(qū)域農(nóng)田特征、氣候條件、使用方式，預(yù)測(cè)農(nóng)藥在環(huán)境中的擴(kuò)散路徑及人體暴露風(fēng)險(xiǎn)，以確保農(nóng)民及附近社區(qū)居民的健康安全。

4.4  細(xì)化農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)應(yīng)用要求

    我國(guó)氣候條件差異大、土壤類(lèi)型多樣、作物種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此，我國(guó)農(nóng)藥登記適用范圍應(yīng)考慮種植模式、種植方式、用藥水平，合理限定農(nóng)藥適用范圍、劑量和作物及靶標(biāo)的生育期，確保科學(xué)安全合理使用農(nóng)藥。在標(biāo)簽上細(xì)化施用條件，例如溫濕度，光照、降雨等，使評(píng)價(jià)內(nèi)容在標(biāo)簽上予以落實(shí)。此外有些農(nóng)藥對(duì)風(fēng)速、降水有特殊要求，比如保護(hù)型殺菌劑耐雨水沖刷性差等等，這些也應(yīng)體現(xiàn)在農(nóng)藥登記標(biāo)簽當(dāng)中。

5  展望

    農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)工作是農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其科學(xué)性和嚴(yán)格性直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人類(lèi)健康。未來(lái)農(nóng)藥登記評(píng)價(jià)將呈現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)化、技術(shù)多元化、國(guó)際協(xié)同化的特點(diǎn)，在保障安全的前提下平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需要提前布局高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的研發(fā)，關(guān)注法律法規(guī)動(dòng)態(tài)，充分利用最新科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)藥評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。管理部門(mén)應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)際交流與合作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藥全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步構(gòu)建我國(guó)預(yù)防性農(nóng)藥登記管理體系。

信息來(lái)源：《農(nóng)藥科學(xué)與管理》2025年第11期