7月22日，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，智轉數(shù)改、智能化改造、數(shù)字化轉型是大勢所趨，也是中小企業(yè)的必修課。“中小企業(yè)數(shù)字化轉型要注重兩個方面，一方面，要提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。另一方面，加強產業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。”

劉烈宏介紹，對于中小企業(yè)而言，加強科技創(chuàng)新，要利用數(shù)字技術來提高研發(fā)生產、制造、銷售、服務等環(huán)節(jié)的效率，構筑起自身的核心競爭能力，還要提升產品的數(shù)字化、智能化水平，在智能交付、品牌塑造等方面，進一步提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。同時，由于中小企業(yè)自身的數(shù)據(jù)供給往往不足，需要進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的紐帶作用和創(chuàng)新引擎作用，加強全產業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)融通，形成以產業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主導、上下游企業(yè)協(xié)同轉型的數(shù)據(jù)流通利用體系，因企施策為中小企業(yè)提供有針對性的解決方案。

“近年來，我國中小企業(yè)數(shù)字化轉型正從‘理念規(guī)劃、政策驅動’走向‘規(guī)模實踐、價值驅動’階段，很多企業(yè)做得不錯，但也面臨一些挑戰(zhàn)。”劉烈宏表示，下一步，國家數(shù)據(jù)局將會同國家有關部門，持續(xù)為中小企業(yè)數(shù)字化轉型營造良好環(huán)境，并主要從加大政策支持力度、加強數(shù)據(jù)賦能、營造數(shù)字化轉型生態(tài)等方面作出努力。

在加強數(shù)據(jù)賦能上，國家數(shù)據(jù)局正在研究制定企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用相關政策，擴大公共數(shù)據(jù)資源的高效供給，推動大中小企業(yè)按照市場化原則，共同開發(fā)利用企業(yè)數(shù)據(jù)，不斷滿足中小企業(yè)等各類企業(yè)數(shù)據(jù)資源的需求。

關于營造數(shù)字化轉型生態(tài)，國家數(shù)據(jù)局將支持開發(fā)適合中小企業(yè)的“小、快、輕、準”數(shù)字化產品、服務和解決方案，打造供需對接、全鏈協(xié)同、價值驅動的數(shù)字化轉型生態(tài)。“我們也鼓勵和支持互聯(lián)網平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開放數(shù)字化資源和轉型能力，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。”劉烈宏說。

下文整理了國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏會議的發(fā)言內容。

首先，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏向大家介紹了國家數(shù)據(jù)局貫徹三中全會的具體舉措，推動國家數(shù)據(jù)事業(yè)高質量發(fā)展的情況。

他表示，國家數(shù)據(jù)局自去年10月份掛牌成立以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握職能定位，堅持推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革“一條主線”，統(tǒng)籌數(shù)字中國、數(shù)字經濟、數(shù)字社會“三個建設”的工作思路，推動數(shù)據(jù)工作更好服務高質量發(fā)展，奮力開創(chuàng)數(shù)據(jù)工作新局面。

在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革方面，我們加快完善數(shù)據(jù)基礎制度體系，圍繞數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”，堅持系統(tǒng)謀劃，注重加大政策供給，研究起草數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理、公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字經濟高質量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎設施建設指引等多項制度和規(guī)則文件，著力將我國海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉化為國家競爭新優(yōu)勢。在推進過程中，一些地方加快探索數(shù)據(jù)產權結構性分置制度，推進健全數(shù)據(jù)授權機制，加快完善數(shù)據(jù)要素市場體系，為服務地方經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

我們加快推動數(shù)據(jù)基礎設施布局，深入實施“東數(shù)西算”工程，推動構建全國一體化算力網，在算力布局、網絡傳輸、監(jiān)測調度、算電協(xié)同、安全防護等方面取得積極進展。研究發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標注產業(yè)發(fā)展的政策舉措，發(fā)布了承擔數(shù)據(jù)標注基地建設任務的城市名單。研究制定數(shù)據(jù)基礎設施建設指引，部署開展數(shù)據(jù)流通利用基礎設施試點，打造安全可信流通利用環(huán)境。

我們著力提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，國家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，發(fā)布首批20個“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，挖掘并推廣一批典型應用場景。同時，我們正在積極推動公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革，以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領撬動各方數(shù)據(jù)的融合應用，大力推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。地方數(shù)據(jù)管理部門也積極探索促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，建立數(shù)據(jù)利用的多應用場景和模式，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值。

在統(tǒng)籌“三個建設”方面，我們加速推進數(shù)字中國建設，印發(fā)《數(shù)字中國建設2024年工作要點清單》，部署今年重點任務，成功舉辦了第七屆數(shù)字中國建設峰會，期間高水平舉辦各類活動470場，115萬人次以多種形式參與峰會線下活動。全文發(fā)布了《數(shù)字中國發(fā)展報告（2023年）》，系統(tǒng)總結數(shù)字中國建設取得的重要進展和工作成效。當前，我們正會同貴州方面緊鑼密鼓籌備2024中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會，希望各界多多關注、踴躍參與。

我們深化數(shù)字化賦能經濟高質量發(fā)展，今年印發(fā)了《數(shù)字經濟2024年工作要點》，持續(xù)促進實體經濟與數(shù)字經濟融合發(fā)展，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，加快推動數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展，不斷培育壯大新質生產力。

我們統(tǒng)籌謀劃數(shù)字社會發(fā)展建設工作，制定印發(fā)了《關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見》，還制定了《數(shù)字經濟促進共同富裕實施方案》重點任務清單，推動共享數(shù)字紅利，有力提升數(shù)字社會獲得感。

我們加大力度推動數(shù)據(jù)領域國際合作，今年6月份在北京召開中國—新加坡數(shù)字政策對話機制首次會議，就數(shù)據(jù)跨境、人工智能等雙方關注議題加強交流合作。落實高質量共建“一帶一路”八項行動，推進與14個共同簽署“一帶一路”數(shù)字經濟北京宣言的國家開展政策交流和項目合作。

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是數(shù)據(jù)工作夯基壘臺、提檔加速的重要突破期。下一步，國家數(shù)據(jù)局將貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，研究出臺我局學習宣傳貫徹全會精神的實施意見，總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，進一步推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，統(tǒng)籌數(shù)字中國、數(shù)字經濟和數(shù)字社會規(guī)劃和建設，加快發(fā)展新質生產力，加快推進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻數(shù)據(jù)力量。

問：黨的二十屆三中全會就進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出部署。請問，數(shù)據(jù)在其中發(fā)揮怎樣的作用？國家數(shù)據(jù)局如何推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，如何有效釋放數(shù)據(jù)活力？

劉烈宏:

黨的二十屆三中全會對加快構建促進數(shù)字經濟發(fā)展體制機制和完善數(shù)據(jù)要素市場制度規(guī)則等作出部署，為我們下一步推進數(shù)據(jù)領域的改革發(fā)展指明方向。我國是首個將數(shù)據(jù)作為生產要素的國家。

國家數(shù)據(jù)局成立以來，我們深刻感受到，數(shù)據(jù)作為新型生產要素，潛在價值大、發(fā)展變化新，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推進數(shù)據(jù)要素暢通流動、高效配置，有利于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產要素，優(yōu)化組合其他生產要素，實現(xiàn)要素創(chuàng)新性配置的作用，催生新產業(yè)、新模式、新動能，促進培育和發(fā)展新質生產力；有利于依托我國超大規(guī)模市場、豐富應用場景和海量數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢，促進數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新能力提高，提升數(shù)字時代的國家競爭新優(yōu)勢；有利于加快數(shù)字化賦能，促進經濟發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動，推動高質量發(fā)展；有利于改善公共管理和公共服務水平，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐。

數(shù)據(jù)具有不同于土地、資本等傳統(tǒng)要素的特性，這使得數(shù)據(jù)工作更為復雜。比如，數(shù)據(jù)兼具正、負兩方面外部性，既要促進數(shù)據(jù)流通使用，提高資源配置效率，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，也要防范隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等潛在風險，實現(xiàn)更高效率、更加安全的發(fā)展。又如，數(shù)據(jù)工作涉及面廣、主體多元、情況復雜，需要激發(fā)各方面的動能，探索適應數(shù)據(jù)特征的治理規(guī)則、治理方式和治理手段，提高治理效能。再如，數(shù)據(jù)既是數(shù)字化、網絡化、智能化的結果，也是進一步推進數(shù)字化、網絡化、智能化的資源，既要從數(shù)字化轉型中積累數(shù)據(jù)資源，又要以數(shù)據(jù)開發(fā)利用深化數(shù)字化轉型，實現(xiàn)良性互動、協(xié)同發(fā)展。此外，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全還面臨不少挑戰(zhàn)，要在遵守數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的前提下，加大支持數(shù)據(jù)發(fā)展的政策供給，積極鼓勵試驗探索，創(chuàng)新發(fā)展模式。因此，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，必須依靠改革創(chuàng)新，向深化改革要動力。

深入貫徹落實二十屆三中全會精神，我們將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。

我們要先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎制度。堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構建適應數(shù)據(jù)要素特征、符合市場規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎制度。

我們要注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推進數(shù)據(jù)基礎設施建設。加快全國一體化算力網、數(shù)據(jù)基礎設施等建設，就像食品需要冷鏈一樣，數(shù)據(jù)流通也需要相應的基礎設施，我們將支持地方開展試點探索，打造數(shù)據(jù)“冷鏈”。

我們要堅持問題導向，破除數(shù)據(jù)開發(fā)利用的瓶頸制約。聚焦解決供數(shù)、用數(shù)中的合規(guī)顧慮，持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑，著力推進“數(shù)據(jù)要素×”行動，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價值。

我們要激發(fā)和增強社會活力，做強做大數(shù)據(jù)產業(yè)。更好發(fā)揮市場機制作用，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)，完善數(shù)據(jù)流通交易服務生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產業(yè)。

我們要堅持以開放促改革，加強數(shù)字經濟國際合作。務實開展互惠互利的數(shù)字經濟合作，加強合作平臺建設，積極參與數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定，建立更高水平開放型經濟新體制。

問：2024中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會正在籌備當中，今年的數(shù)博會和往年相比有哪些不同？能否介紹一下今年的亮點和特色活動？

劉烈宏：

今年數(shù)博會是首次由國家數(shù)據(jù)局主辦，貴州省人民政府承辦。數(shù)博會自2015年以來已經舉辦了十屆，可以說，數(shù)博會經過了多年沉淀，已經成為薈萃行業(yè)精英、引領前沿趨勢、匯聚全球資源的一個重要平臺。

本屆數(shù)博會定于8月28—30日在貴州省貴陽市舉辦，希望社會各界多多關注和參與。今年，數(shù)博會將以“數(shù)智共生：開創(chuàng)數(shù)字經濟高質量發(fā)展新未來”為主題，重點舉辦專業(yè)展覽，配套舉辦成果發(fā)布、行業(yè)交流活動、系列特色活動等。我們希望通過舉辦數(shù)博會，進一步推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展，充分釋放數(shù)據(jù)潛能，助力數(shù)字中國建設，推動數(shù)據(jù)事業(yè)再上新臺階。

今年，我們將更加突出專業(yè)性，將邀請相關國家部委發(fā)布一批高水平、有特色、影響大的行業(yè)研究報告、技術規(guī)范、典型案例等，其中國家數(shù)據(jù)局也將有一系列成果發(fā)布。本屆數(shù)博會還將圍繞數(shù)字經濟新賽道、數(shù)據(jù)基礎制度、數(shù)據(jù)賦能3個方向，聚焦產業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)空間、國際合作、人工智能、數(shù)字化轉型、數(shù)據(jù)流通、數(shù)字政務、數(shù)字鄉(xiāng)村、算力協(xié)同、數(shù)據(jù)安全等主題開展行業(yè)交流活動，評選發(fā)布重磅領先科技成果。

今年，我們也將突出服務性，繼續(xù)讓企業(yè)唱主角，開展多場產品宣介、商貿洽談、合作交流、觀摩體驗等活動。希望通過數(shù)博會這個平臺，為更多的企業(yè)搭建橋梁紐帶，幫助中外企業(yè)尋找合作商機。

今年我們還將突出展覽呈現(xiàn)的多樣性。將“數(shù)字經濟高質量發(fā)展”這一主題貫穿展覽全流程全環(huán)節(jié)，設立數(shù)字產業(yè)、數(shù)實融合、數(shù)據(jù)交易、數(shù)字治理、數(shù)字基建、數(shù)據(jù)安全等6大主題展覽板塊，邀請境內外數(shù)據(jù)、工業(yè)、農業(yè)、金融等行業(yè)和機構參展，全方位展示國內外數(shù)據(jù)產業(yè)最新發(fā)展動態(tài)、最新成果和前沿趨勢，讓社會各界通過數(shù)博會得到實實在在的收獲。

問：請問，國家數(shù)據(jù)局在這方面做了哪些工作？今后又將如何順應時代發(fā)展潮流，推動加強數(shù)據(jù)領域國際交流合作？

劉烈宏:

數(shù)據(jù)對于全球經濟發(fā)展具有基礎資源的支撐作用和創(chuàng)新引領作用，現(xiàn)在數(shù)字經濟和綠色發(fā)展已經越來越成為世界各國關注的重要議題，也是合作重點。國家數(shù)據(jù)局承擔負責數(shù)據(jù)領域國際合作、參與國際數(shù)字治理規(guī)則制定等重要職責。

國家數(shù)據(jù)局成立以來，我們積極履行職責，加強政府間數(shù)據(jù)互信，與十多個國家簽署了數(shù)字經濟有關備忘錄，務實開展數(shù)字經濟領域合作。6月份，在北京召開中國—新加坡數(shù)字政策對話機制首次會議，就數(shù)據(jù)跨境、人工智能等議題開展了深入交流合作，我們積極落實“一帶一路”八項行動與數(shù)字經濟合作北京倡議。加強國際規(guī)則對接，積極參與加入DEPA、聯(lián)合國《數(shù)字契約》等規(guī)則談判，與有關國際組織加強數(shù)據(jù)領域標準制定合作。加強為中外數(shù)字企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，既支持鼓勵中國企業(yè)，特別是中國數(shù)字企業(yè)“品牌出海”，“質量出海”，為世界各國提供數(shù)字化轉型好的方案和經驗，也堅持為在華企業(yè)務實解決問題，提供高質量服務。我們歡迎世界各國企業(yè)參與到中國數(shù)據(jù)要素市場化價值化進程中，共享發(fā)展紅利和發(fā)展機遇。

問：中小企業(yè)是數(shù)字化轉型的重點。當前我國中小企業(yè)數(shù)字化轉型的步伐正在加快，但是還存在著一些挑戰(zhàn)，我們考慮如何應對？

劉烈宏:

我們認為，智轉數(shù)改、智能化改造、數(shù)字化轉型是大勢所趨，也是中小企業(yè)的必修課。近年來，我國中小企業(yè)數(shù)字化轉型正從“理念規(guī)劃、政策驅動”走向“規(guī)模實踐、價值驅動”階段，很多企業(yè)做得不錯，但也面臨一些挑戰(zhàn)。做得好的普遍是核心競爭能力比較強、產品適銷對路、性價比比較高的企業(yè)，同時也是注重數(shù)字化賦能、設計、制造、營銷、服務等關鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)運營管理服務效能高的企業(yè)。

因此，我們認為，中小企業(yè)數(shù)字化轉型要注重兩個方面，一方面，要提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。對于中小企業(yè)而言，加強科技創(chuàng)新，包括利用數(shù)字技術來提高研發(fā)生產、制造、銷售、服務等環(huán)節(jié)的效率，構筑起自身的核心競爭能力。同時，提升產品的數(shù)字化、智能化水平，在智能交付、品牌塑造等方面，進一步提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，加強產業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。由于中小企業(yè)自身的數(shù)據(jù)供給往往不足，需要進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的紐帶作用和創(chuàng)新引擎作用，加強全產業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)融通，形成以產業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主導、上下游企業(yè)協(xié)同轉型的數(shù)據(jù)流通利用體系，因企施策為中小企業(yè)提供有針對性的解決方案。

下一步，國家數(shù)據(jù)局將會同國家有關部門，持續(xù)為中小企業(yè)數(shù)字化轉型營造良好環(huán)境。

在加大政策支持力度方面，加強部門間的協(xié)調，形成合力，深入組織實施數(shù)字化轉型工程，推進重點領域的數(shù)字化轉型，面向區(qū)域、園區(qū)、集群完善公共服務平臺，強化解決方案和服務供給，支持龍頭企業(yè)和第三方數(shù)字化服務商搭建數(shù)字化轉型綜合賦能平臺，促進產業(yè)鏈協(xié)同。

在加強數(shù)據(jù)賦能方面，我們正在研究制定企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用相關政策，擴大公共數(shù)據(jù)資源的高效供給，推動大中小企業(yè)按照市場化原則，共同開發(fā)利用企業(yè)數(shù)據(jù)，不斷滿足中小企業(yè)等各類企業(yè)數(shù)據(jù)資源的需求。我們還要深入實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動，提升中小企業(yè)用數(shù)能力，實現(xiàn)降本增效。

在營造數(shù)字化轉型生態(tài)方面，支持開發(fā)適合中小企業(yè)的“小、快、輕、準”數(shù)字化產品、服務和解決方案，打造供需對接、全鏈協(xié)同、價值驅動的數(shù)字化轉型生態(tài)。我們也鼓勵和支持互聯(lián)網平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開放數(shù)字化資源和轉型能力，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。

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